第十三屆全國人大一次會議將于3月5日在北京召開。第十三屆全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪本次主要圍繞汽車行業(yè)、國企改革、精準(zhǔn)扶貧、民生等領(lǐng)域的問題提出建議，特別是在出行方面，圍繞停車難、充電難、事故處理難、廢舊電池報廢難等消費者關(guān)注的問題，提出不少建議。以下是建議摘要：
NO.1 關(guān)于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議
問題：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是全球汽車發(fā)展方向，我國現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)有部分條款不適應(yīng)自動駕駛汽車發(fā)展需要，而相關(guān)專門規(guī)定的法律位階較低，法制保障力度較弱。
建議：加強自動駕駛汽車相關(guān)立法，在確保安全的前提下，通過立法機關(guān)授權(quán)試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關(guān)測試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動駕駛汽車相關(guān)主體責(zé)任，探索建立自動駕駛汽車專用保險。
NO.2 關(guān)于完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的建議
問題：當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨動力電池技術(shù)瓶頸亟待突破，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，充電、停車等配套設(shè)施建設(shè)不足，法規(guī)建設(shè)與社會認(rèn)同需改進等問題，亟待施策應(yīng)對。
建議：制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進法；優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)合作，突破動力電池技術(shù)瓶頸；加強充電設(shè)施建設(shè)，推進電網(wǎng)升級，鼓勵網(wǎng)絡(luò)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設(shè)瓶頸；賦予新能源汽車路權(quán)優(yōu)待，提升新能源汽車的消費體驗和社會認(rèn)同。
NO.3 關(guān)于規(guī)范汽車產(chǎn)品責(zé)任糾紛司法鑒定管理和司法裁量的建議
問題：在當(dāng)前汽車產(chǎn)品責(zé)任糾紛處理程序中，由于各地法院對產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定規(guī)則不統(tǒng)一，司法行政部門對司法鑒定的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及不同鑒定機構(gòu)水平參差不齊等原因，以致于經(jīng)常出現(xiàn)“同案不同判”，不利于司法公正。
建議：司法行政部門完善相關(guān)規(guī)定，建立全國統(tǒng)一的信息平臺、規(guī)范管理司法鑒定機構(gòu)；最高人民法院通過發(fā)布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，減少“同案不同判”現(xiàn)象。
NO.4 關(guān)于促進城市住宅小區(qū)停車資源供給和利用的建議
問題：隨著汽車逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區(qū)停車資源緊張矛盾日益突出，存在停車資源供給不足、法律規(guī)定不完善、存量資源利用不充分等問題。
建議：推動舊小區(qū)周邊停車資源挖潛，提高新建住宅小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，完善《物權(quán)法》規(guī)定、設(shè)立獎勵停車位制度，鼓勵“錯峰共享停車”模式創(chuàng)新，以推動城市住宅小區(qū)停車資源的充分供給和有效利用。
NO.5 關(guān)于進一步鼓勵國有企業(yè)員工持股改革的建議
必要性：國有企業(yè)員工持股，有利于企業(yè)兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團隊穩(wěn)定性、促進共建共享。
問題：國有企業(yè)員工持股改革試點存在制度供給不足、“放”“管”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、試點規(guī)則有非必要限制、稅收支持政策不健全等問題。
建議：加快建章立制，推動員工持股法制化；制定改革負(fù)面清單和激勵改革、保護擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e制度，改變“政府想改很難改、企業(yè)想改不敢改”的現(xiàn)象；放寬試點名額與規(guī)則限制；完善稅收支持政策。
NO.6 關(guān)于加快推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革的建議
背景：為激發(fā)企業(yè)家才能、培育世界一流企業(yè)，國有企業(yè)亟需用人、薪酬、考核等機制的創(chuàng)新。
問題：國家已要求推行職業(yè)經(jīng)理人制度，而當(dāng)前國企存在職業(yè)經(jīng)理人選用、激勵、約束機制不健全，差異化的薪酬管理制度未建立，人才嚴(yán)重流失等問題。
建議：加快推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革，逐步建立“能進能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度；加快出臺改革時間表和實施細(xì)則；鼓勵各省市選擇合適企業(yè)先行試點，探索容錯。
NO.7 關(guān)于完善國有企業(yè)扶貧脫貧長效機制的建議
問題：我國扶貧工作已進入攻堅決勝階段，國有企業(yè)參與扶貧面臨脫貧開發(fā)難度大、脫貧效果易反彈、人才短板和依賴思想等挑戰(zhàn)。
建議：繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，明確大型國企參與扶貧責(zé)任和業(yè)績考核方式，落實扶貧稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮國企優(yōu)勢，因地制宜制定規(guī)劃，提高貧困地區(qū)“造血”功能；鼓勵村企共建項目公司，建立“扶上馬送一程”的扶貧長效機制；引導(dǎo)國企參與農(nóng)村基建和民生建設(shè)；加強人才培養(yǎng)，將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。
NO.8 關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的建議
問題：在人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的背景下，社區(qū)居家養(yǎng)老對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式構(gòu)成了有益補充，有利于解決“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所安”的民生問題。
建議：加強宣傳引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范，吸引更多社區(qū)、機構(gòu)和居民參與；逐步建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老體系，促進開辦形式、養(yǎng)老設(shè)施、收費方式、服務(wù)形式的多層次，滿足不同需求；發(fā)揮傳統(tǒng)融資渠道和商業(yè)保險資金作用，暢通資金籌集；鼓勵商業(yè)保險公司開展相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，完善養(yǎng)老服務(wù)。（編譯/汽車之家 陳碩）
